解放日报专访

大刀阔斧改组政府  普京眼光超越大选

本报记者 孙佳华

    继普京出人意料地任命了弗拉德科夫为新总理之后，俄政府9日再次经历大刀阔斧的改组。其间究竟暗藏了普京何种考虑？为此，记者采访了新华社世界问题研究中心研究员唐修哲和华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷。

    据报道，俄罗斯政府9日将原有的３０个部缩减为１７个。同时，普京任命原俄常驻联合国代表拉夫罗夫为外交部长，任命原外长伊戈尔·伊万诺夫为安全委员会秘书，任命原国家杜马第一副主席茹科夫为副总理，正式任命内务部代部长努尔加里耶夫为内务部长，曾被任命为代总理的赫里斯坚科出任重组后的工业和能源部长……此外，普京还让几个要害部门的原部长继续留任，其中包括国防部长谢尔盖·伊万诺夫、财政部长库德林、经济发展和贸易部长格列夫和紧急情况部部长绍伊古等。

    正如普京当天所言，此次机构精简和重组是在行政改革框架内进行的，俄政府部门对此次改组早有准备。唐修哲指出，早些时候，普京就已委任原总统办公厅第一副主任、这次在政府改革中被改任为联邦部长办公厅主任的科扎克负责对俄政府行政机构改革进行调查并提出具体方案。这一方案对本次政府改组以及今后的政府机构，包括地方政府行政部门的改革都会起到重要作用。冯绍雷则认为，此次改组是普京任命新总理之后必然的政治安排。它表明，普京已经把注意力主要集中在了第二任治国方略上，大大超越了对3月14日大选的考虑。

    针对俄政府此次改组的具体动作，冯绍雷认为有三个特点。

    特点一，改组表现了普京一贯的治国思想。这一思想在普京即将结束的第一个总统任期中就已形成。它包括两个方面：第一、坚持贯彻自由主义原则，建立小政府，尽可能减少政府在整个国家预算支出中的比重。第二、推动行政改革。

    特点二，与上一任政府相比，新政府出现了部分调整，但也体现了较多的延续性。被留任的部长基本上都是前一任政府中的骨干人选，且占据的都是非常重要的职能部门。值得一提的是，原外长伊万诺夫被任命为安全委员会秘书，实际上是一种重用。安全委员会在俄政府中是一个相当重要的部门，委员会的秘书不仅要对各政府部门有关国家安全和对外事务进行协调，还有权任命各部门中有关国家安全和对外事务的干部。普京改用原外长担任此职，体现了他对涉外国家安全事务的关注。

    特点三，普京所支持的“俄罗斯统一党”在政府中的影响进一步加大。本次改组中较为引人注目的举措之一———普京任命“俄罗斯统一党”人茹科夫为本届政府中唯一的副总理，正是对该党地位的肯定。

    普京已表示，如果他在３月１４日举行的总统选举中获胜，将不会改变政府的组成。那么新政府将对俄罗斯的未来产生何种影响？冯绍雷认为，新政府总体上能保持俄政治、经济生活的正常运转，使前一任政府的相关政策得到延续。此外，由于新政府体现了普京在国家行政体制改革等方面的思想，特别是猛砍了近一半部门，表现了普京对于改革的坚定决心，因此，可以预见，普京在第二个总统任期中将会有引人注目的政治经济举措。